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索 引 號:/ZK-2021-002602

公開責任部門:北京市教育委員會

信息名稱:北京市教育委員會關于推進北京市教育系統信用建設工作的意見

文   號:京教信〔2021〕5號

信息有效性:有效

生成日期:2021-05-20

發布日期:2021-05-20

內容概述:北京市教育委員會關于推進北京市教育系統信用建設工作的意見

北京市教育委員會關于推進北京市教育系統信用建設工作的意見

日期:2021-05-20

京教信〔2021〕5號

各區教委,各高等學校、直屬單位:

  為貫徹落實國家《社會信用體系建設規劃綱要》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》《北京市人民政府關于加快社會信用體系建設的實施意見》等文件精神,推進北京市教育系統信用建設,結合實際,提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實全國教育大會和北京市教育大會精神,按照《北京教育現代化2035》部署,以立德樹人、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為導向,以健全北京市教育系統信用建設規章制度和標準規范為基礎,以廣泛開展誠信教育、強化誠信文化建設為重點,以信用分級分類監管為抓手,深化“放管服”改革,創新北京教育治理方式,提升教育服務能力和質量,為加快建設國際一流和諧宜居之都提供有力支撐。

  (二)基本原則

  育人為本,誠信為先。全面落實立德樹人根本任務,將誠實守信教育作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容,覆蓋各級各類教育領域。加強校園信用文化建設,推動廣大師生員工不斷加強道德修養,以誠立身、誠信做人,營造誠實守信的濃厚氛圍。

  健全制度,規范發展。建立健全教育系統信用建設制度體系和標準體系,完善信用信息采集、使用和保護規章制度,探索構建守信激勵和失信懲戒機制,建立和完善信用修復工作,保障首都教育系統信用建設健康有序發展。

  重點突破,強化應用。加強教育政務誠信建設,提升依法行政和科學治理能力。以面向市場的教育主體為重點,明確應用場景,探索建立以信用為基礎的新型監管模式,推進分級分類監管體系建設,不斷拓寬信用管理在北京市教育領域的應用范圍。

  二、重點任務

  (一)大力開展誠實守信教育。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領,將誠信教育作為學生思想品德教育和綜合社會實踐活動的重要內容,融入日常教育教學,覆蓋各級各類學校。將誠信教育納入教師培訓,持續提升廣大師生的誠信意識。將信用建設納入首都文明校園創建過程,大力發掘和宣傳學校、教師、學生在誠信方面的先進事跡,發揮示范帶動作用。

  (二)持續推進信用文化建設。加強各級各類學校的信用文化建設,結合《學生守則》《北京市中小學日常行為規范》,開展誠信宣傳教育。高等學校要積極開設與信用相關課程或專題講座,幫助學生系統學習信用知識,強化信用意識。支持有條件的高校開設與信用相關的專業,培養信用領域的專門人才。采取多種形式開展“誠實從教、守信治學”信用宣傳教育活動,營造人人講誠信、事事重誠信、處處有誠信的文化氛圍,助推北京文化中心建設。

  (三)積極開展信用承諾工作。依據相關法律法規編制《辦學許可事項信用承諾清單》和《辦學信用承諾書》,分類分批組織各級各類學校簽訂承諾書,有序推進北京市各教學單位辦學信用承諾工作。結合考試、科研、助學貸款、評比競賽、升學、畢業等事項推行個人信用承諾,鼓勵開展形式多樣的“主動承諾、自行踐諾”的信用約束活動,引領“誠實守信我踐行”的首善新風。

  (四)探索建立信用監管機制。探索建立以信用為基礎的教育監管機制,依法依規建立針對不同主體的評價指標體系和信用分級分類標準,有序推進教育單位信用評價工作。依據市公共信用信息服務平臺形成的公共信用評價結果,利用多渠道歸集的信用信息,結合教育系統管理數據,對監管對象進行信用分級分類,在“雙隨機、一公開”等監管工作中采取差異化監管措施。

  (五)推進個人誠信建設。結合落實教師師德承諾機制,開展教師信用承諾,在招生、考試、績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優評獎等方面記錄教師信用信息,依法依規依程序將教師嚴重失信行為記入誠信檔案。健全大學生信用管理機制建設,突出考試、學術、品行等方面信用信息記錄,加大對誠實守信行為的鼓勵和宣傳,對失信重點關注對象依法依規實施相應監管措施。

  (六)加強科研信用建設。推動學校建立健全科研誠信教育預防、科研活動記錄、科研檔案保存等各項制度,明晰責任主體,完善學校內部監督約束機制。將科研誠信與學歷學位授予、科研項目立項、專業技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤,對于嚴重違背科研誠信要求的責任人,實行“一票否決”。與相關部門加強協同配合,依法依規對違背科研誠信的開展懲戒。

  (七)加快推進政務誠信建設。按照權力和責任清單制度要求,推進決策、執行、監督、服務和結果全過程公開,依法依規公開教育行政信息。完善行政許可信息發布機制,加大政務公開力度,實現7個工作日內行政許可公示,完善公示專欄專區建設和信息發布機制,主動全量公示行政許可等信用信息,并將信息報送市公共信用信息服務平臺。

  (八)建立信用信息共享應用機制。發揮北京市社會信用體系建設聯席辦公機制作用,加強與“信用中國(北京)”信息發布平臺的數據共享,推進北京市教育系統統一社會信用代碼錄入“信用中國(北京)”數據庫的全覆蓋。積極參與“協同聯動、一網通辦”建設,編制《北京市教育系統公共信用信息目錄》,及時將教育系統信用信息共享交換至市公共信用信息服務平臺,探索與市相關部門及其他省市教育系統信用信息共享交換。有序推進北京市教育系統守信激勵、失信懲戒機制建設,為守信主體爭取相應公共服務便利,對嚴重失信重點關注對象依法依規采取相應監管措施。

  三、保障措施

  (九)加強組織領導。由北京市教育信息化工作領導小組統籌組織、指導北京市教育系統信用建設工作。各區、各高校建立相應工作機制,明確牽頭部門,統籌協調推進本區(校)信用建設工作,各相關部門要將信用工作納入重要議事日程,明確工作職責,推進分工落實。不斷總結經驗,及時發現問題,改進工作措施,確保各項任務有序推進和有效落實。

  (十)完善制度標準。建立北京市教育系統信用建設專家委員會,研究制定教育系統信用管理、信用監管、信用信息管理、技術標準、守信激勵和失信懲戒等相關制度和規定,持續完善北京市教育系統信用建設制度設計與標準規范。

  (十一)確保信息安全。健全北京市教育系統信用信息安全規章制度,加強信用信息安全基礎設施建設,提升信用信息安全防護能力。強化信息資源和個人信息安全,保護信用主體合法權益。加大信用信息安全教育培訓力度,提升信用數據安全監管能力,嚴肅查處違規泄露、篡改信用信息或利用信用數據謀私等行為。

  (十二)落實條件保障。各區、各學校應將與信用建設相關的宣傳教育、活動組織、人才培養、管理系統建設和購買第三方社會服務等方面的經費納入年度財政預算,在人員、經費、場地等方面提供保障,確保各項任務落地見效。

  北京市教育委員會

  2021年5月15日


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