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《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》政策解讀

日期:2021-05-21
  • 相關政策:北京市教育委員會北京市地方金融監督管理局中國人民銀行營業管理部北京銀保監局關于印發《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法(試行)》的通知
  •  1.為什么要制定這個辦法?

      近些年,學科類校外培訓機構(以下稱“機構”)普遍采取預收費模式,該收費模式雖然在保證機構資金流動便利性方面發揮了一定作用,但也存在風險隱患,比如:機構將預收學費當作金融杠桿,盲目擴大規模,導致資金鏈斷裂,無法保證履約。機構誘導學員違規使用“培訓貸”支付培訓費引發糾紛爭議等等。因此,加強預收費的制度性防范很有必要。

      2.在加強預收費資金管理方面,有哪些主要規定?

      對預收費資金加強管理,是一個系統工程,從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環節都要進行全過程監管。文件從合同規范(第4條)、收費規范(第5、6、7條)、退費規范(第10、11條)、預收費存管(第13條)、政府監管職責(16、17條)等方面提出了明確要求,構筑制度性的“防火墻”。

      3.在預收培訓費存管方面,有哪些具體要求?

      第13條規定:機構預收學員培訓費的,須采用銀行存管模式開展資金監管,同時機構應將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進度同步、同比例。機構授課完成并經學員確認同意,存管銀行應于5日內完成資金撥付;機構授課完成且履行告知義務后,學員超過15日未確認的,存管銀行視為確認同意,履行資金撥付。

      另外,機構可采用全額保證金監管模式進行過渡,過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機構所有學員單個收費周期繳納的總金額??偨痤~可按上年度機構收取所有學員單個收費周期費用的平均值測算。

      4.機構是否可以自主選定存管銀行?

      第15條規定,機構可以自主選擇符合預收費資金存管條件的銀行,開立一個資金存管賬戶。

      5.在銀行存管資金是否需要繳納費用?

      第15條明確,存管銀行不得因預收費資金存管額外收取機構、學員任何費用,也不得侵占、挪用預收費資金。

      6.如何管理那些應納入而不納入資金監管的機構?

      機構預收學員培訓費的,須采用銀行存管模式開展資金監管(第13條)。對于機構不配合資金監管,以及未履行資金監管義務的,由教育部門對機構提出警告,情節嚴重的或拒不整改的,應移交相關執法部門依法做出行政處理(第14條)。

      7.在收費方面有哪些要求?

      文件第6、7、10條做出明確規定。

      一是規范收費時限(課時限制)。按培訓周期收費的,機構不得一次性收取或變相收取時間跨度超過 3  個月的費用;按課時收費的,每科不得一次性收取或變相收取超過 60 課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進行的,只能選擇收費時段較短的方式,不得變相超過 3  個月。

      二是規范提前收費時間。規范提前收費時間。按培訓周期收費的,機構不得早于新課開始前1  個月收取費用;按課時收費的,不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費用。防止機構過早收費或誘導學員“囤課”。

      三是公示收費項目和標準。收費項目與標準應在機構辦學場所、網站等顯著位置進行公示,并于培訓服務前向學員明示。機構不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向學員攤派費用或者強行集資。

      四是學費須入機構專門賬戶。學員預收費用須全部進入機構學費專用賬戶,不得使用機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。

      8.在退費方面有哪些規定?

      文件第10、11條做出明確規定。

      一是學員在課程開始前提出退費的,機構原則上在 5 日內按原渠道一次性退還所有費用。

      二是學員在課程開始后提出退費要求的,應按已完成課時的比例扣除相應費用,其余費用原則上在 15  日內按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

      此外,學員與機構發生退費糾紛的,機構不得以資金監管或學員使用培訓貸方式繳納培訓費用為由,拒絕學員的合理訴求。

      9.資金監管過程中,如何保護學員個人信息?

      第18條規定,在預收費資金監管過程中,有關部門、機構、存管銀行應當對收集的學員及家長個人信息嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。

      10.在保障學員合法權益,還有哪些規定?

      一是必須簽訂格式合同(第4條)。機構開展培訓應全部使用教育部、市場監管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》,嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權益。

      二是必須開具消費憑證(第8條)。機構按照國家有關規定向學員出具以機構名義開具的發票等消費憑證,學員索要消費憑證的,機構不得以任何理由拒絕。同時機構不得以舉辦者名義或其他公司名義向學員開具消費憑證。

      三是限制培訓貸(第9條)。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。機構不得誘導其他年齡段學員使用培訓貸方式繳納費用。


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